国家发展改革委、财政部关于完善电力应急机制
做好电力需求侧管理城市综合试点工作的通知
发改运行[2015]703号
北京市、河北省、江苏省、广东省、上海市电力运行主管部门、价格主管部门、财政厅，国家电网公司、南方电网公司：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，加强电力需求侧管理，完善电力应急机制，各有关单位要在前期北京市、苏州市、唐山市、佛山市电力需求侧管理城市综合试点和上海市需求响应试点工作基础上，进一步突出特色，建立长效机制，更好发挥试点的示范作用，现就有关事项通知如下：
一、充分认识电力需求侧管理的重要意义
实施电力需求侧管理，有利于削减或转移高峰用电负荷，化解多年来反复出现的高峰电力短缺问题，并节约大量电源电网投资;有利于提升电力应急保障能力，应对重大自然灾害和突发事件，保障电力供需平衡和生产生活秩序;有利于消纳可再生能源发电，推动智能电网的应用和发展，提升用能管理、企业管理乃至社会管理水平。
二、强化机制创新，实施需求响应
试点城市及所在省份要借鉴上海需求响应试点的实践和国际经验，组织实施需求响应，完善电力应急机制，以更加市场化的方式保障电力供需平衡。为吸引用户主动减少高峰用电负荷并自愿参与需求响应，可以制定、完善尖峰电价或季节电价，增收的部分主要用于补贴用户实施在线监测，激励用户参与需求响应，支付电能服务商的服务费用等。补贴水平可通过和用户自愿协商确定，也可由当地价格主管部门会同电力运行主管部门、财政部门等共同研究确定。请于2015年6月底前制定实施方案，并报国家发展改革委、财政部备案;在2015年夏季、冬季用电高峰以及供应紧张时实施需求响应，相应减少的负荷计入临时性减少高峰电力负荷。
三、建立技术支撑，注重能力建设
试点城市及所在省份要加强电力需求侧管理平台建设，引导、鼓励用户实现用电在线监测，推广电能服务,为提高运行管理水平和增强应急响应能力建立技术支撑。一是鼓励、支持发展电能服务业，吸引全国乃至的优秀电能服务企业参与试点工作。二是鼓励用户按照《电力需求侧管理平台建设技术规范》要求，实现用电在线监测并接入国家平台。三是对于已安装建筑分项计量或能源管理系统等、具备用电在线监测功能的用户，鼓励通过必要的数据接口接入国家平台。四是引导与发电企业直接交易的用户加快实现在线监测并接入国家平台。五是对于接入国家平台并主动参与需求响应的用户，原则上不再采取拉闸限电措施。六是大力加强能力建设，通过现场会、经验交流会等推广宣传好的经验和案例，利用国家平台的网络培训等功能加强宣传培训。